Приєднання до мереж: "зелена" генерація за спрощення та повну прозорість

22 серпня 2023

Власники електростанцій, які працюють на відновлюваних джерелах енергії, виступають за зрозумілий та чесний процес приєднання до мереж, оскільки держава обіцяє підтримку розподіленої генерації в умовах війни.

Фото: Сергій Ручко

Аналітики зазначають, що спрощення дозвільного процесу для ВДЕ, зокрема підключення до мереж, є важливим питанням в Європі. В даний час у ЄС та окремих країнах розробляються відповідні зміни до законодавства та заходи.

В Україні порядок приєднання регулюється законом "Про ринок електричної енергії" і постановою НКРЕКП №310 "Про затвердження Кодексу систем розподілу". Цю послугу надають регіональні оператори систем розподілу (ОСР).

На початку російської агресії в Україні НКРЕКП ухвалила постанову від 26 березня 2022 року №352, котра затвердила Порядок тимчасового підключення електроустановок до системи розподілу в умовах воєнного стану, а також призупинила дію розділу IV Кодексу систем розподілу та Методики формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу.

На даний момент учасники ринку в Україні вважають ситуацію з приєднанням до мережа проблемною. Її особливо складно вирішити для малої генерації в споживачів, оскільки в секторі багато маленьких підприємств, які змушені вирішувати питання підключення самостійно.

Яким чином правила підключення впливають на запуск станцій на ВДЕ, що пропонують власники та яку позицію займають представники ОСР, розглядала "Українська енергетика".

Малі СЕС – все передбачено в законі, але є нюанси

Оцінити рівень прозорості процесу підключення до мереж домогосподарств із "зеленою" генерацією "Українська енергетика" попросила Сергія Ручко, члена правління Асоціації сонячної енергетики України (АСЕУ), голову комітету домашніх СЕС АСЕУ та засновника спільноти GreenPowerTalk.

GreenPowerTalk об’єднує в Україні власників сонячних електростанцій приватних домогосподарств та підприємств, а також тих, хто має намір їх встановити. Тисячі учасників цієї спільноти обмінюються досвідом та обговорюють рішення проблем. Серед них—виклики, з якими стикаються власники "зеленої" генерації у спілкуванні з регіональними ОСР під час підключення до мереж.

Обстеження домашньої СЕС під "зелений" тариф, яка працює з 2016 року на Тернопільщині. Фото з архіву Сергія Ручка

"Раніше не існувало поняття "підключення до мереж домогосподарств з "зеленою" генерацією". Було лише підвищення потужності до 30 або 50 кВт", – уточнив Сергій Ручко. – "На мою думку, це одна з найтриваліших та корупційних частин процесу побудови приватної СЕС".

Фахівець з 2018 року є власником домашньої сонячної електростанції, тому сам зазнав всі труднощі. Після того, як він поділився набутим досвідом, багато учасників спільноти почали звертатися до нього за допомогою та ділитися своїми проблемами. Наразі Сергій Ручко провів понад 100 обстежень домашніх СЕС.

На прикладах колег-просьюмерів та з власного досвіду фахівець визначив основні перешкоди, з якими стикаються власники СЕС. Так, існує історія про те, як заявник три роки не може оформити приєднання до мереж, бо оператор систем розподілу посилається на форс-мажорні обставини.

"Третій рік минув, як отримав технічні умови і збудував СЕС на 30 кВт. Всі платежі здійснив! Багато листувань, звернень у НКРЕКП, а також декілька разів через додаток "Енергетика онлайн". Я отримав лише формальні відповіді про відвідування земельної ділянки та форс-мажорні обставини", – описав ситуацію Валерій Другак із Хмельниччини.

Хоча в законі все прописано дуже добре, ОСР мають безліч лазівок, якими затягують процес приєднання, підкреслив Сергій Ручко. Він зазначив, що "заяви губляться, помилки вносять самостійно, і подібні ситуації трапляються на кожному етапі проходження документів".

"Мої документи губилися і на столі секретаря, і на підписі. Також мені відмовляли, і не тільки мені, стверджуючи, що це нестандартне приєднання, хоча відстань до трансформаторної підстанції була менш ніж 300 метрів. Єдиний вихід: оформлювати всі документи у двох екземплярах, з одночасним візуванням та отримувати вхідний номер. Інакше жодним чином. І не бійтеся скаржитися", – поділився досвідом та дав пораду Сергій Ручко.

Раніше існував форум, де також можна було залишати скарги, але його закрили. Натомість є додаток "Енергетика онлайн" для подачі скарг, а також корисні звернення до НКРЕКП, порадила фахівець.

Обстеження дахової домашньої СЕС. Фото з архіву Сергія Ручка

Власникам, які планують встановити мережеву СЕС, що потребує додаткової підстанції, фахівець радить готуватися до тривалої гри. Якщо потрібно встановлення нової трансформаторної підстанції, це займе більше року, а в умовах війни це може затягнутися на більше ніж два роки, прогнозує Сергій Ручко.

"Наразі невирішеним залишається питання для власників, які вирішили встановити домашню СЕС до підвищення потужності. Тому на майбутнє не варто будувати СЕС без підведеної потужності, незважаючи на обіцянки", – радить спеціаліст.

Сергій Ручко: ОСР мають велику кількість шпарин, якими гальмують приєднання

Крім того, з початком повномасштабної агресії рф на півроку були заборонені нові приєднання на генерацію. Наразі тривають переговори про повернення до стандартних процедур приєднання, але досягнень поки немає.

Відповідно, якщо необхідно встановити або замінити трансформаторну підстанцію, рахунок для власника може сягнути понад 500 тис. грн. Це, за словами фахівця, також не заохочує до будівництва нових проектів.

"У будь-якому випадку, після приєднання, за новими правилами, власнику ставлять обмежувач напруги на 242 В. Тож, якщо в мережі вже 230 В, а у когось 240 В, то станція фактично не працює. В умовах повномасштабної війни та атак на енергетичну систему України існують проблеми з відповідністю напруги стандартам у багатьох точках вимірювань. Тож станція з встановленим обмежувачем напруги фактично не запрацює, навіть за відсутності нових атак. Отже, мова скоріше про завершення вже існуючих проектів та тих, хто має хороші зв’язки в ОСР", – резюмував Сергій Ручко.

Проте фахівець підкреслив, що Україна на шляху до мільйона сонячних дахів та енергонезалежності робить лише перші кроки, тому всім зацікавленим сторонам варто спільно працювати над удосконаленням політики розподіленої генерації.

Промислові станції повинні орієнтуватись на споживача

Гравці ринку промислової генерації енергії на основі ВДЕ відзначають, що наразі при підключенні великих об’єктів вони також керуються вказаною постановою про тимчасове приєднання.

Про зміни для великих об’єктів генерації у процесі підключення до мереж "Українській енергетиці" розповіла Ольга Мічелот, співзасновниця Helios Strategia. Ця компанія почала свою діяльність в Україні у 2011 році з постачання обладнання для сонячних електростанцій і нині реалізує проєкти фотоелектричних станцій "під ключ" на трьох континентах.

Helios Strategia постачала обладнання для промислової СЕС потужністю 2,2 МВт на Дніпровщині. Фото: heliosstrategia.com

"При отриманні технічних умов на приєднання фотоелектричної станції ми, як і раніше, звертаємося до ОСР і подаємо заявку на приєднання до електричних мереж. Зараз слідуємо порядку тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу під час використання воєнного стану в Україні, – пояснила Ольга Мічелот. – Коротко кажучи, наразі немає різниці в процедурі між стандартним і нестандартним приєднанням. Процес приєднання до мереж є єдиним".

Вона зазначила, що в теорії все виглядає просто – "подав заявку, отримав дозволи". Але на практиці є безліч бюрократичних процедур, а між регіонами спостерігаються суттєві відмінності.

Проте Ольга Мічелот відзначила, що Нацрегулятор систематизував розрахунки витрат на приєднання для всіх ОСР, і тепер це стало порівняно прозорим процесом.

При цьому вона звернула увагу на те, що проєктувальники великих об’єктів ВДЕ змінюють концепцію щодо вибору місця розташування станції.

Ольга Мічелот: якщо на лініях спостерігається великий попит на енергію, тільки тоді є шанс побудувати СЕС, яка приноситиме максимальну вигоду

"Справа в тому, що зараз ми розглядаємо проєкти ВДЕ з урахуванням споживача, а не лише місця розташування станції, – пояснила фахівець. – Тобто, якщо на лініях є значний попит на енергію, тоді є можливість побудувати СЕС, яка приноситиме максимальну вигоду".

Такий підхід, спрямований на потреби клієнтів, також підтримують представники ОСР, особливо в регіонах із високим природним потенціалом ВДЕ.

"Ми береться до уваги при підключенні нових генерацій, а Миколаївщина є надзвичайно привабливим регіоном для розвитку відновлювальної енергії", – вважає Вадим Данилків, керівник "Миколаївобленерго".

Проте він підкреслив, що область завжди була з надлишком на генеруючій потужності.

"На території області працює Південноукраїнська АЕС, розвинута сонячна та вітрова енергетика, тому ми зараз більше орієнтуємося на вже існуючі потужності. Крім того, для подальшого розвитку енергетики на основі ВДЕ необхідна значна реконструкція мереж. А враховуючи, що раніше було збудовано чимало промислових ВЕС і СЕС, необхідна розбудова системи зберігання електричної енергії", – міркує Вадим Данилків щодо можливостей підключення нових генерацій ВДЕ.

Також керівник компанії зазначив, що війна, розв’язана рф, впливає на фінансові результати роботи ОСР в Миколаївщині.

"На даний час в регіоні велика кількість промисловості релокована, споживання електроенергії впало в п’ять разів. В результаті виник розрив між виробництвом та споживанням електричної енергії. Зараз, в основному, здійснюється транзит нашими мережами електричної енергії без оптимізації для нас", – зазначив керівник "Миколаївобленерго". – "Підприємство зазнає збитків під час передачі електричної енергії через свої мережі, і це жодним чином не компенсується".

Отже, для залучення нових інвесторів у "зелену" енергетику в регіоні потрібно спочатку приділити увагу відновленню пошкоджених та будівництву нових мереж, а також системам зберігання енергії, резюмував Вадим Данилків.

Об’єднання ради прозорості процесу

Для розв’язання накопичених проблем фахівці та учасники галузі пропонують змінити усталений шаблон взаємовідносин у сфері підключення до енергетичних мереж.

Своє бачення співпраці учасники українських підприємств, суспільства та іноземних інвесторів представили у вигляді маніфесту. У документі наголошується, що для реалізації амбітного плану з прискорення економічного розвитку української економіки до рекордних 7% на рік, оголошеного урядом України у 2022 році в Лугано, необхідно здійснити інституційні зміни у сфері приєднання до електричних мереж.

За словами ініціатора об’єднання Максима Бабаєва, засновника ГО "Українська коаліція енергетичної свободи", нові підходи у співпраці інвесторів у нові енергетичні об’єкти з ОСР мають відповідати визначеним критеріям:

• прогнозовані та обґрунтовані витрати;
• прогнозований та обгрунтований строк приєднання;
• якісне надання послуги, без зайвої бюрократії та з орієнтацією на клієнта.

Ключові принципи взаємодій повинні бути направлені на потреби клієнтів, тобто споживачів і виробників енергії, повинні бути зрозумілими для всіх учасників процесу, підконтрольними та контрольованими в дотриманні процедур, мати ефективний зворотний зв’язок та ґрунтуватись на цифровізації процедур та відкритості статистичних даних про діяльність сторін процесу.

Максим Бабаєв: незрозуміла для підприємця процедура створює окремий клас посередників

Таким чином, у майбутньому можна сподіватися уникнути сумнівної справи щодо вартості підключення до українських мереж заводу з виробництва Baykar, яку компанія-підрядник оцінила у 10 млн доларів, наводить приклад Максим Бабаєв. Суму вдалося скоригувати лише після розголосу та залучення держави.

"Непрозора процедура для звичайного підприємця створює окремий клас посередників, які через знання людей та методів забезпечують більшу передбачуваність для клієнта та виконують функцію служби замовника", – пояснив суть проблеми фахівець та підкреслив, що такі послуги зазвичай надаються неофіційно.

Отже, власники генерацій на основі ВДЕ зазначили на проблеми, що виникають у процесі підключення до мереж. Вони наголосили на тому, що ОСР мають можливість затягувати цей процес, використовуючи недоліки законодавства. Тому просьюмери вимагають чіткого та прозорого процесу підключення з визначеними часовими рамками.

Промислова генерація також підтримує визначення чітких критеріїв для підключення, щоб запобігти корупції. Крім того, експерти відзначають зміни підходів у виборі ділянок для великої генерації, орієнтуючись більше на споживчий запит, а не на потенціал ділянки. Такого ж підходу дотримуються операційні системи розподілу, котрі вважають, що будівництво нових промислових об’єктів ВДЕ-генерації має корелюватися з розвитком мереж і системами накопичення енергії.

Лариса Білозерова, спеціально для "Української енергетики"

Автор: Лариса БілозероваТеги:зелена електроенергіяОСРзелена генераціяелектромережідомашні СЕССЕСЄСНКРЕКПВЕСзаконодавствоПоділитись