Вперше жінка стала на чолі Міністерства енергетики

17 квітня 2020

Ольга Буславець, нова керівниця Міністерства енергетики та захисту довкілля, призначена виконуючою обов'язки міністра.

Учора під час надзвичайного засідання уряду було звільнено попереднього тимчасового виконувача обов'язків Мінекоенерго Віталія Шубіна та призначено нову тимчасову керівницю - Ольгу Буславець. Уперше жінка очолила енергетичне міністерство, якщо навіть у статусі тимчасового виконуючого обов'язки.

Чому Буславець не стала міністром?

Ольга Буславець була розглянута як можливий кандидат на посаду міністра енергетики та захисту довкілля в уряді Дениса Шмигаля. Зараз Мінекоенерго залишається єдиним міністерством без постійного глави. Не так давно прем'єр-міністр зазначив, що знайти досвідченого міністра енергетики досить важко.

Отже, за ініціативою Шмигаля, 29 березня було зареєстровано проект постанови "Про призначення Буславець О. А. міністром енергетики та захисту довкілля України". Наступного дня очікували голосування за кандидатуру нової керівниці. У реєстраційній картці законопроекту зазначалося, що профільний комітет рекомендував Верховній Раді прийняти постанову про призначення Буславець.

Проте вранці 30 березня на Facebook з'явився пост голови парламентського комітету з енергетики та ЖКП Андрія Геруса, у якому він звинуватив Буславець в участі в схемі затвердження формули "Роттердам+" на користь олігарха Ріната Ахметова:

"Навесні 2016 року Україні було введено новий порядок розрахунку цін на електричну енергію, відомий як "Роттердам+". Це рішення розробляло тодішнє НКРЕКП, а погоджувало міністерство енергетики. Зокрема, його погоджував відповідний профільний департамент, яким тоді керувала кандидат на міністра Ольга Буславець."

За кілька годин у раді проект про призначення Буславець відкликали на вимогу президента Володимира Зеленського.

Джерело у "Слузі народу" повідомило, що "не вдалося знайти достатньої кількості голосів у фракції. Не хотіли ризикувати в парламентському залі".

Крім того, Герус критикував кандидатуру Буславець у соцмережах і наполегливо виступив проти її призначення.

Однак, поки тривала епопея з призначенням міністра, в енергетиці досягла критичного стану криза.

"У енергетичній сфері дійсно існує складна ситуація. Ми знаємо про це і працюємо над цим. Багато енергетичних підприємств страждають від цієї кризи, споживання знизилось, електричну енергію потрібно виробляти в менших обсягах. Це тисячі робочих місць. Ми працюємо над програмою підтримки енергетики," - сказав прем'єр-міністр Шмигаль.

На його думку, вирішити існуючі проблеми після призначення нового міністра буде легше.

"У нас є сильні кандидати на посаду міністра. Найближчим часом ми їх представимо у Верховній Раді, щоб затвердити міністра і активізувати підтримку енергетики," - додав Шмигаль.

Чи означає це, що Буславець незабаром буде замінена новою особою, чи її статус виконуючої обов'язки влаштував "Слуг народу"? У будь-якому випадку, нова тимчасова міністр після перестановок зробила заяву, що підтримує тези Шмигаля:

"Ми переживаємо одну з найбільших криз в історії України, і криза в енергетичній сфері є складовою частиною цього. Це очевидно, що термінове вирішення системних проблем в енергетиці - питання національної безпеки, і я усвідомлюю важливість посади міністра в такий час. Протягом тижня ми підготуємо перелік заходів для енергетичного сектору, які потребують термінового виконання. Ці заходи стосуватимуться технічного, паливного та економічного балансування енергетики," - сказала Буславець.

Що відомо про нову керівницю міністерства?

Буславець закінчила Донецький національний технічний університет і з 2005 року працювала в енергетичному міністерстві. З 2017 року Ольга Буславець почала частіше з'являтися в медіа, коли очолила Директорат енергетичних ринків у Міністерстві енергетики та вугільної промисловості. Того ж року Буславець як представник держави стала членом наглядової ради ПрАТ "Укргідроенерго."

Протягом останніх кількох років Буславець виступала за впровадження нової моделі підтримки відновлювальної енергетики, а також вирішення проблем з "домашніми" СЕС:

"Директорат енергоринків, який я очолювала, займався розробкою і впровадженням нової моделі підтримки відновлювальної енергетики у вигляді "зелених" аукціонів. Ця система запроваджує конкуренцію між великими виробниками за право продавати електричну енергію, що робить її більш доступною для споживачів. На жаль, не всі наші напрацювання були враховані в законодавстві, що призвело до кризових явищ у галузі. Я впевнена, що вони будуть подолані."

Незважаючи на майбутні аукціони, сегмент малої генерації споживачів залишається в привілейованому стані. Для них діє вигідніша модель "зеленого" тарифу на рівні 16,4-18 євроцентів за кВт-год. Ліцензії не потрібні, існують спрощені умови будівництва, підключення та експлуатації. За правильної політики, розвиток таких систем є дуже корисним. Адже виробництво електричної енергії (особливо екологічно чистої) наближається до споживачів, зменшуючи втрати в мережах та підвищуючи енергетичну грамотність населення і його залученість до нових технологій.

Проте, якщо система стимулювання не налаштована вірно, виникають проблеми. Зі збільшенням кількості таких об'єктів масштаби проблем зростають. В українських реаліях стало досить поширеним будівництво СЕС на ділянках без власного споживання електричної енергії, нарощування потужностей і об'єднання таких установок у промислові станції. Вироблена електроенергія, як правило, продається за високим "зеленим" тарифом іншим споживачам поза конкурентною ринковою системою.

Це, в свою чергу, створює додаткові технічні проблеми з якістю електричної енергії в мережі та збільшує втрати. Зростають і витрати на модернізацію мережевої інфраструктури, оскільки цю "зайву" електричну енергію потрібно передати іншим споживачам через мережу низької напруги.

Очевидно, це пояснює, чому Буславець могла стати новим міністром, а врешті-решт очолила міністерство в статусі т.в.о. Адже однією з причин енергетичної кризи стало зниження споживання електричної енергії на фоні стрімкого зростання "зеленої" генерації.

Будь-який зв'язок з олігархами Буславець спростовує:

"Протягом моєї роботи в енергетиці я завжди виступала за прозорі правила ринку і рівні можливості для всіх учасників. Незалежно від подальшого розвитку подій, одним з критеріїв моєї роботи завжди буде дистанціювання від усіх," - написала Буславець у соцмережах.

Вона також прокоментувала звинувачення Геруса в лобіюванні формули "Роттердам+":

"Сьогодні депутат Андрій Герус звинуватив мене, як керівника профільного департаменту міністерства, у погодженні формули "Роттердам+". Пан Андрій добре знає, що цю формулу впроваджувало НКРЕКП, тому не варто вводити людей в оману. Більше того, пан Герус працював в тому органі державної влади, який приймав рішення по "Роттердам+". Він, а не я. Профільним департаментом, якому було доручено цю розробку, був департамент економіки та фінансів. Я у той час керувала департаментом електроенергетичного комплексу, не пов'язаним з цим завданням."

Результати вирішення кризи "зеленої" генерації стануть справжнім випробуванням для нового керівника Мінекоенерго.

До кінця квітня у парламенті сподіваються розглянути питання "зелених" тарифів - або ж вмовити інвесторів ВДЕ на реструктуризацію тарифів, або ж ретроспективно переглянути програму підтримки відновлювальної енергетики. У це питання вже втрутився Енергетичний співтовариство.

Експерти повідомили, що уряд отримав нові пропозиції від учасників ринку ВДЕ щодо "зелених" тарифів.

"Пропозиція стосується ключових питань, які залишаються відкритими після декількох раундів переговорів, а саме: реструктуризація "зеленого" тарифу, забезпечення потужностей для інвесторів вітроенергетики на користь майбутніх аукціонів, врівноваження відповідальності та компенсації за зменшення виробництва СЕС та ВЕС," - зазначили в секретаріаті.

Енергетичне співтовариство не заперечує проти такого підходу, незалежно від рішення уряду щодо вказаних пропозицій. Вони також пропонують доопрацювати меморандум, який був розроблений за участю Енергетичного співтовариства. Все це має призвести до нових правил для відновлювальних джерел енергії.

У лютому Міністерство енергетики та захисту довкілля подало свою версію законопроекту до Енергетичного співтовариства, спрямованого на вирішення питань підтримки відновлювальної енергетики.

Пакет змін передбачає нову модель державної підтримки ВДЕ: припинення субсидування втрат в електромережах, підтримка учасників, які погодилися на реструктуризацію "зеленого" тарифу, покращений PrePPA, підвищення цін для побутових споживачів електроенергії з великим обсягом споживання. Очікується, що учасники ринку погодяться на добровільну реструктуризацію, скоротять час введення об'єктів ВДЕ в експлуатацію за "зеленим" тарифом, змінять положення щодо відповідальності за небаланс.

У грудні 2019 року Міністерство енергетики та захисту довкілля розкритикувало законопроект, як такий, що може призвести до необґрунтованого підвищення тарифів для кінцевих споживачів і негативно вплинути на економіку України.

В даний час переговори з представниками відновлювальних джерел енергії веде голова уряду Денис Шмигаль - очевидно, що Буславець в статусі т.в.о. міністра також буде залучена до врегулювання невирішених питань.

Теги:БуславецьмінекоенергоурядПоділитись