Перший звіт Галущенка: що повідомив міністр

21 червня 2021

18 червня міністр енергетики Герман Галущенко прибув до Верховної Ради, щоб звітувати перед депутатами

Первісний звіт нового міністра має показати, наскільки була виправдана довіра до його кандидатури, коли 29 квітня конституційна більшість Верховної Ради проголосувала за нього. Перед призначенням Галущенка посада міністра залишалася вакантною більше року. Це пояснює, чому новий міністр отримав лише півтора місяці для формулювання стратегії розвитку галузі.

"Необхідно заслухати його та дізнатися його думку щодо подальшого розвитку цієї ключової галузі економіки України. Розумію, що одразу він не міг цього зробити, адже людині потрібно час, щоб ознайомитися з проблемами і шляхами їх вирішення", - зазначив 14 червня спікер парламенту Дмитро Разумков, анонсуючи звіт міністра.

Виступаючи з трибуни Верховної Ради, Галущенко почав свою доповідь з обговорення кризового стану галузі, яку йому доручили керувати. Також він акцентував увагу на електроенергетиці. До призначення в енергетичне відомство він кілька років очолював найбільшу енергогенеруючу компанію України - НАЕК “Енергоатом”, яка найбільше постраждала в умовах нового та недосконалого ринку електроенергії.

“Українська енергетика” підсумувала, про що говорив Герман Галущенко у своєму першому звіті на посаді міністра.

Щодо кризового стану ПЕК

Перше, що відзначив міністр, полягало у повному розладі, за його словами, механізму енергоринку.

“Повна дисбалансованість сектора боргів всередині ринку, це також борги перед виробниками "зеленої" генерації, на десятки мільярдів гривень, борги перед шахтарями”, - заявив міністр, окреслюючи загальний “діагноз”.

За словами Галущенка, попри те, що потенційні потужності української генерації перевищують 55 ГВт, включаючи 8 ГВт об'єктів відновлювальної енергетики, фактичний доступ до потужностей є значно меншим.

“Ми усвідомлюємо, що 90 відсотків енергоблоків ТЕС відпрацювали свій ресурс і потребують модернізації. З 21 ГВт ТЕС лише приблизно 13 реально доступні, інші або знаходяться в консервації, або на неконтрольованій території. Значна частина потужностей має ненадійний графік генерації. Це, безсумнівно, відновлення та функціонування атомних станцій у базовому режимі”, - підкреслив він.

Міністр також звернув увагу на кризу ринку у травні. Він попередив, що події минулого місяця уже негативно вплинули на формування запасів палива у державі. Загалом ситуація навряд чи була складнішою, ніж в січні-лютому, коли система діяла в умовах жорсткої нехватки вугілля, масового виведення енергоблоків у ремонт та дефіциту електроенергії на ринку.

“Середньозважена ціна "на добу наперед" впала до історично низького значення за весь час роботи ринку електричної енергії. І вона була значно нижчою, навіть нижчою від собівартості електроенергії, яку виробляє Державне підприємство "Енергоатом", що має найнижчу собівартість в країні. Очевидно, що для інших типів генерацій такі цінові показники є вкрай збитковими. Це, в свою чергу, вплинуло на формування запасів пального, необхідного для стабільного проходження осінньо-зимового сезону”, - таким чином висловив своє бачення проблем цієї галузі Галущенко.

За словами міністра, така ситуація призвела до фінансового дисбалансу державних підприємств, що особливо важливо в контексті їхніх зобов'язань щодо забезпечення населення електроенергією.

“Викликаний дисбаланс ринку, великі ризики в контексті синхронізації енергосистеми України з енергосистемою Європейського Союзу. Тому на цьому ми зосередили нашу основну роботу”, - зазначив він.

Серед інших проблем у ПЕК міністр згадав лише одну, пов’язану з формуванням бази обліку споживачів газу.

“Просто для прикладу. Ми йдемо до створення DataHub, але при цьому з 12 мільйонів споживачів газу приблизно 1 мільйон 200 тисяч споживають газ без обліку”, - сказав Галущенко, після чого почав окреслювати свою стратегію та тактику на майбутнє.

Очікуються зміни на ринку електроенергії

У цій частині виступу Галущенко знову розпочав з ринку електричної енергії, але вже перейшов від констатації проблем до опису того, що вдалося реалізувати під його керівництвом.

“Деякі кроки вже зроблені. Є також ініціативи, які ми плануємо просувати. Це звільнення виробників, які виконують спеціальні обов'язки, від зобов'язань щодо обов'язкового продажу не менше 10 відсотків електроенергії на ринку "на добу наперед". Ще одне - впровадження обов'язкової біржової торгівлі для всіх учасників ринку. Ми прагнемо змінити підходи, щоб індикативом ціни став не ринок "на добу наперед", а ринок двосторонніх угод. Це дасть змогу мати адекватність ринку”, - зазначив міністр.

Додатково, важливою темою, яку порушив міністр, є підготовка до зміни моделі ПСО, яка буде представлена на наступному тижні.

“Ми бажаємо визначити певні терміни для цих змін, щоб забезпечити стабільні  тарифи на електроенергію і диференційований підхід, що дозволить підтримувати соціально вразливі верстви населення. Ця стабільність, у свою чергу, дозволить залучати інвестиції в компанії галузі та дасть можливість приватним споживачам вжити та спланувати адекватні заходи для підвищення енергозбереження”, - заявив міністр.

Крім того, міністр згадав про борги, зафіксовані перед "зеленою" генерацією.

Гalущенко зазначив, що Міністерство енергетики бачить подальший розвиток відновлювальної енергетики в Україні на конкурентних засадах, з урахуванням ринкових механізмів цінового формування та потреб енергосистеми. Ефективною системою стимулювання буде проведення аукціонів з розподілу квот підтримки. Це дозволить визначити обсяги, технології та місця розміщення проектів ВДЕ, а також забезпечити приоритетну підтримку тих проектів, які необхідні для енергосистеми.

Вже оголошено зміни до порядку проведення аукціонів, які після затвердження Кабінетом Міністрів передбачатимуть відповідні квоти підтримки та графіки таких аукціонів.

Також Міністерство працює над правовою базою, що дозволить виробникам з ВДЕ брати участь у ринку електроенергії. Одним з механізмів участі є перехід на вибір від системи підтримки виробників за моделлю "зеленого" тарифу до системи feed-in-premium. Це дасть можливість виробникам стати повноцінними учасниками ринку електричної енергії, формувати власні комерційні стратегії продажу електричної енергії та виходити на різні сегменти ринку.

Окрім цього, Міністерство опрацьовує питання поліпшення системи підтримки малих розподілених генерацій споживачів та створення системи видачі гарантій походження електроенергії з ВДЕ.

Традиційне літнє питання - підготовка до опалювального сезону. Серед ключових моментів цієї стратегії міністр згадав накопичення вугілля та резервного пального. Міністерство енергетики затвердило відповідний графік і тепер планує контролювати його виконання. Також Міністерство має план закачування природного газу до газосховищ. Планується накопичити не менше 17 мільярдів кубів газу, але оптимальний обсяг - від 19 до 20 кубів.

“Наше завдання - забезпечити такий обсяг, щоб створити комфортні умови для проходження опалювального сезону”, - зазначив Галущенко.

Наразі триває накопичення вугілля на складах, і станом на сьогодні накопичено 1 мільйон 467 тисяч тонн.

“Ключове завдання тут - уникнути ситуацій, коли виникає одразу кілька проблем. Умовно кажучи, це несвоєчасне завершення ремонтної кампанії, зростання попиту на електроенергію, відхилення температурних показників, обмеження поставок вугілля. Для нас важливо стабільно пройти наступний опалювальний сезон, оскільки в наступному році ми плануємо автономно працювати, відключившись від енергосистеми Росії та Білорусі, щоб у 2023 році завершити процес синхронізації України з європейською енергосистемою. Це великий комплекс заходів, які ми вже реалізуємо на постійній основі”, - наголосив Галущенко.

Міністерство також контролюватиме виконання планових ремонтних робіт на генераційних об'єктах електростанцій і теплоелектроцентралей. Ведеться робота над створенням аварійного запасу обладнання, матеріалів та устаткування для надзвичайно швидкого відновлення на повітряних лініях електропередач і трансформаторних станціях.

Чотири стратегічні цілі Галущенка

Щодо довгострокової стратегії Міністерство визначило чотири ключові цілі. Перша - енергетична безпека та ринкові принципи.

“Ця ціль передбачає вжити заходів щодо покращення умов роботи енергетичних ринків та погашення накопиченої заборгованості. Мова йде про заборгованість, яка сформувалася всередині ринку електроенергії, насамперед серед його учасників. Забезпечення стабільного проходження опалювального сезону та комфорту в енергетичній інфраструктурі”, - повідомив Галущенко.

Другою стратегічною метою, за його словами, є європейська інтеграція з європейською енергетичною мережею ENTSO-E та узаконення українського законодавства відповідно до актів законодавства ЄС. Галущенко підкреслив, що цей напрям має дві складові: технічну інтеграцію, об'єднання системи, та нормотворчу інтеграцію.

“Коли ми будемо синхронізуватися, необхідно впровадити такі правила ринку, щоб вони відповідали правилам, які існують в країнах Європейського Союзу”, - зазначив міністр.

Третьою стратегічною метою Герман Галущенко назвав енергоефективність, що включає розвиток відновлювальних джерел енергії та альтернативних видів палева, а також підвищення енергоефективності на всіх рівнях.

Останньою, четвертою, метою міністр назвав енергетичну незалежність держави, реалізація якої передбачається через збільшення видобутку енергоносіїв і диверсифікацію джерел та маршрутів постачання.

Інтеграцію з ENTSO-E міністр вважає важливою ланкою енергетичної незалежності держави.

“На цьому шляху нас чекає безліч викликів. Це стосується прозорості, стабільності ринку, а також екологічних стандартів, щодо міксу української електроенергії. Тому це великий комплекс роботи, який нам потрібно реалізовувати і який ми вже здійснюємо, щоб успішно завершити процес синхронізації. Я впевнений, що вдасться пройти цей шлях, і ми станемо частиною об'єднаної енергосистеми Європи, оскільки реально альтернативи цьому не існує”, - завершив свою промову міністр перед депутатами.

Отже, керівник міністерства підтвердив наміри продовжити рух у напрямку енергетичного союзу та норми об'єднання з Європою. На жаль, виступ Галущенка показав, що новий міністр не готовий до рішучих змін в галузі і продовжує вже відомий підхід "гасіння пожеж", за який вже неодноразово піддавали критиці чинний уряд. 

Лія Ільченко

Автор: Лія ІльченкоТеги:Поділитись